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多瑙河省国务院长办公室公室公厅关于加速提升

2019-12-12 作者:聚焦三农   |   浏览(179)

通讯员 刘爱国

通讯员 盐城市银宝公司射阳盐场党委工作部 胡海宽

川办发〔2014〕10号各市人民政府,省政府有关部门、有关直属机构: 为贯彻落实国务院现代渔业建设工作电视电话会议精神,大力发展现代水产业,带动农民增收,进一步促进水域生态建设,经省政府领导同志同意,现就加快现代水产业发展通知如下。 一、总体要求和发展目标 总体要求。坚持生态优先、以养为主,以建设现代水产业强省为目标,以保障水产品安全有效供给和农民增收为主体,以加快转变水产业发展方式为主线,以科技创新为支撑,大力加强水产业基础设施建设,建立现代水产业发展新机制,提高水域产出率、资源利用率和劳动生产率,增强水产业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展能力,形成生态良好、生产发展、产品优质、农民增收、平安和谐的现代水产业发展新格局。 发展目标。 到2017年,水产养殖面积达到21万公顷,水产品总产量150万吨,水产业总产值430亿元,农民人均水产业收入650元,水产健康养殖示范场200个、10万公顷;水域生态环境明显改善,水生生物种群数量明显增加,鱼类自然保护区达到10个以上,水产种质资源保护区达到50个以上。水产品质量安全监管法规基本完善,省、市、县质检体系基本健全,质量抽检合格率稳定在96%以上。 到2020年,水产养殖面积达到25万公顷,水产品总产量180万吨,水产业总产值560亿元,农民人均水产业收入840元,水产健康养殖示范场240个、13万公顷。 二、主要任务 大力发展现代水产养殖。调整优化区域布局,引导和鼓励发展池塘精养、水库湖泊生态养殖、粮经复合稻田养鱼。发展地方名优特色优势水产养殖,抓好水产品牌培育、创建和运作。实施池塘标准化改造和配套设施建设。推进水产健康养殖示范场建设,推广水产良种良法、标准化生产、节水节地设施渔业、先进渔机渔具和节能减排技术。 培育新型经营主体。培育壮大产业化龙头企业,鼓励和引导城市工商资本及社会资金投入现代水产业建设,扶持龙头企业培育自主品牌,开拓国内国际市场。发展水产品加工流通业,开发多样化的营养、卫生、安全和食用方便的加工产品。扶持水产专业合作社和家庭渔场,鼓励与龙头企业、加工流通企业合作,建立多种形式的利益联结机制。 强化科技支撑。整合优化产学研科技资源,开展科技攻关。围绕养殖主导品种选育、规模化良种繁育、特色优势品种推广、健康养殖、精深加工等技术开展联合攻关,形成一批具有自主知识产权的水产科技创新成果。 加强质量安全监管。推行水产标准化健康养殖,开展无公害水产品基地建设和产品认证,建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。构建省、市、县质检体系,建立常态化、长效性的水产品质量检测监管工作机制。 保护水产资源和生态环境。推进水生生物资源养护,严格执行禁渔期制度,严厉打击违禁和电、毒、炸鱼等违法作业行为。坚持水产资源增殖放流。强化珍稀濒危水生野生动物保护管理,加强水域生态保护和渔业水域环境污染治理,按照“属地管理”和“谁污染、谁负责”的原则,强化水产养殖场监管,杜绝养殖场直接向水体排放沼液、沼渣和污水等不良行为。新、改建水产养殖场须按照环境保护相关规定开展环境评价。水产养殖废水宜因地制宜选择处理技术和工艺,排放水质应达标,污染物排放量符合本地区总量控制要求。 三、保障措施 加强组织领导。水产品主产区人民政府要把加快发展现代水产业纳入当地经济社会发展规划,作为幸福美丽新村建设的重要内容。落实好强农惠农政策,根据现代水产业发展的要求进一步完善政策、创新机制、增加投入,切实解决制约现代水产业发展的问题。 落实扶持政策。稳定和完善水产业基本经营制度,完成养殖水域滩涂规划和水域滩涂养殖承包经营权确权颁证。探索养殖权证和捕捞权证抵押质押及流转方式,将养殖证作为享受各级财政补贴、项目建设和灾害救济的资质条件。将水产业纳入农业用水、用电、用地等方面优惠政策范围。严格执行设施农用地管理规定,农田水利建设、扶贫开发等农村水、电、路基础设施建设项目布局,应因地制宜、统筹兼顾水产养殖场和养殖基地发展需求。各级财政要加大对水产发展的投入力度,重点用于渔政、资源调查、品种资源保护、疫病防控和质量安全监管。加大财政项目资金扶持力度,鼓励和支持农民水产专业合作社、家庭渔场作为申报实施主体参与水产项目建设,积极探索建立财政投入形成资产转化为农民专业合作社成员股份的机制。 强化金融服务。引导金融机构根据水产业特点,创新金融产品和服务方式。通过财政贴息,鼓励各类金融机构提高对水产养殖场和养殖基地建设的授信额度,对适度规模的养殖户给予小额信用贷款支持,引导相关贷款担保公司为规模养殖场和养殖大户提供信用担保。支持建立渔业保险制度,鼓励开展水产养殖保险。当地人民政府可对参加养殖保险的农户给予一定比例的保费补贴,省级财政按照特色农业保险奖补有关政策予以支持。鼓励保险机构开展渔业互助保险,创新保险产品,探索开展渔业机具等商业保险,增强渔业风险保障能力。 四川省人民政府办公厅 2014年2月17日 (责任编辑:admin)

近年来,江苏银宝盐业公司射阳盐场始终坚持“生态环境优美、交通环境优越、治安环境良好、政策环境优惠、服务环境优质、人文环境优良”的高效渔业发展方向,大力实施高效渔业规模化、科技化、规范化、服务经营化四大工程。连续两年被省海洋渔业局认定为“江苏省渔业科技成果转化基地”,今年又被市政府授予“高效渔业建设先进单位”。
该场从加强基础设施建设入手,加大电力、道路、扬水等基础设施建设和池塘改造,不断推进高效渔业规模化建设,夯实高效渔业基础,使之成为资源节约、环境良好、景物美观、功能齐备、装备先进、保障有力的水产养殖基地。建立了职能到位、责任到人、服务到户的水产技术推广网络。大力推广资源富集、生态良好、高产高效的新技术、新品种、新模式,与省水产技术推广站、上海水产大学、东海水产研究院、盐城工学院等大专院校等科研院所建立了长期合作关系。始终坚持质量第一的安全意识,贯彻落实了以防为主,防治结合的养殖方针,生物制品的应用率达到90%以上。成立了“生态养殖服务中心”和水产化验实验室,申请了“盐阜银宝”牌商标注册,建立了2000亩的水产品出口基地。加强养殖生产全过程管理,开展养殖水域环境监测、病害监测,在日常养殖中,加强了对养殖户水产品的产前、产中、产后的监管力度,所有养殖池塘建立了全过程的养殖记录。加强了与饲料、渔药生产厂家合作,签订了以产品质量安全为主要内容的协议书。

春光明媚、碧波荡漾、人欢鱼跃,在射阳盐场水产养殖基地,鲜活快运车、水车、增氧泵车穿梭不停,池塘内工人正在齐心用力、拉网捕鱼,处处充满生机和活力。

近年来,射阳盐场充分发挥资源、产业和区位优势,以建设“现代渔村”为目标,以调优养殖结构、打造高效渔业、强化科技支撑为抓手,以高效、无公害养殖基地为核心,加快实现粗放养殖向精细养殖、传统养殖向现代养殖、养殖大场向养殖强场转型。先后被省命名为“渔业科技成果转化基地”、市“高效渔业养殖示范基地”和“现代渔业产业园”,在经济转型发展的大潮中扬起了跨越发展的风帆,成为设施齐全、环境优美、服务优质、养殖一流、效益领先的全市水产养殖前沿阵地。

调优结构高效发力

由于受传统养殖习惯的影响,该场绝大多数水产养殖户一直沿袭异育银鲫品种的养殖模式,长期难以摆脱被市场牵着“鼻子”走的困境,严重制约着养殖经济发展,如何克服养殖品种资源匮乏的“短板”,寻找新的经济增长极。近年来,该场确立了以市场需求为导向,以提高效益为中心,大力推进养殖结构调整,以“江苏省渔业科技成果转化基地”为平台,以水产养殖试验基地为载体,与有关科研院所合作,积极研发适宜本地养殖环境的水产良种等实用技术,加快推动产业优化升级。一是巩固主导品种,稳定异育银鲫、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等常规产品养殖,建成年产量10万吨以上、具有一定影响力的养殖基地;二是培育特色品种,引导养殖户扩大中科3号、斑点叉尾鮰、淡水梭鱼、黄金鲫、锦鲤、霸王鲫等具有区域特色和优良品质的特色品种,进一步稳固养殖基础,提升增收空间;三是培育行业龙头,加强基地建设,突出生产效益,以银宝花田、韩工育苗、大浩水产等龙头企业为技术支撑,重点扶持黄颡、河蟹育苗、泥鳅育繁、鮰鱼养殖等特色养殖基地,形成种苗育孵,成品养殖一条龙。通过养殖结构的调整,形成“一区一品”的特色化、规模化产业格局,使养殖品种得到进一步优化。目前,该场己成为华东地区最大的淡水鱼集散地,产品远销省内外,并出口到韩国等地,去年实现水产品产量7.5万吨,产值达9亿元,有力地增强了全场养殖的综合实力。

高效渔业打造品牌

发展高效、设施渔业,是实现产业转型发展的必由之路,如何扬长产业特色,彰显品牌优势至关重要。几年来,射阳盐场致力打造高效设施渔业,通过彰显品牌效应加快养殖业现代化进程。一是强化基础设施建设,打造一流养殖环境。在拥有高效设施渔业养殖面积2万亩,2个万亩现代渔业示范园的基础上,新增达阳万亩水产养殖基地高效设施渔业面积1万亩,该项目累计投入1558.4万元,是全场“高效养殖示范区”建设的标杆,通过对池塘彻底清淤改造、基础设施的完善配套、无公害养殖规范的实施,建成后将加快企业转型升级发展步伐,提升养殖基础条件,美化养殖环境,更好地促进养殖业健康发展。同时,增强辐射带动能力,扩大高效渔业规模,在全场起到“建设一片、发展一片、带动一片”的目的,将有力地提升养殖区的新形象;申报省级现代渔业园区,推动养殖业提档升级。依托兴阳、旺阳二个市级现代渔业园区的基础,年内力争筹建产业园区1个,招引亿元项目2个以上,申报“万亩标准化渔业精品园”1个,并做好“水产健康养殖示范场”、“市级农业龙头企业”、“万亩滩涂农业生态基地”等项目的申报;积极实施一号水库生态修复项目建设,争取在高效农业、现代渔业等领域,引进一些有实力的企业和优势项目进行合作,提升养殖整体水平,不断扩大“盐阜银宝”品牌的市场影响力,努力提高绿色无公害水产品的市场知名度和市场占有率。通过土地资源的深度开发利用,建设10万吨级淡水鱼高效养殖基地,打造全省一流的10万亩渔业经济带。

科技支撑阔步前行

科技创新是发展现代养殖,加快养殖增收的最关键推手。近年来,该场强势突破科技创新,使养殖业沿着科技化阔步前行,为实现养殖大场向养殖强场跨越提供力量支撑。一是抓好“渔业科技入户”工程,积极引进先进地区的养殖技术和经营理念,搞好技术培训。加强与高校和科研院所的合作,聘请省、市业务部门和科研院校的水产专家、教授及专业技术人员,搞好鱼病防治和技术攻关,“零距离”帮助养殖户解决养殖生产中的关键技术和瓶颈问题;二是深入实施“科技兴渔”战略,充分发挥科技的支撑和引领作用,会同渔业科研机构、高等院校研发一批水产良种选育、健康养殖、水产加工、饲料加工等实用技术,积极推动渔业科技成果转化应用,建设具有地区领先水平的科技成果应用示范基地;三是加大养殖新技术推广应用,以科技项目为抓手,依托银宝生物科技中心、花田公司良种培育新技术运用,在旺阳养殖区建设5000亩珍稀鱼种培育基地,逐步使良种育苗、疫病防治、水产品质量安全、健康养殖技术、资源生态养护、渔业节能减排等技术在养殖区推广应用;四是着力改善养殖户的素质,以“渔业科技入户”为平台,针对广大养殖户的实际需要,开展不同形式的技术培训,建立“科技人员直接到户,良种良策直接到池,技术要领直接到人”的科技成果转化机制,通过举办技术讲座、组织现场观摩、发放技术资料等形式,提高养殖人员技术水平;五是不断提高水产品质量安全建设水平,加强养殖生产全过程管理,开展养殖水域环境监测、病害监测,加强对养殖户水产品的产前、产中、产后的监管力度,所有养殖池塘建立了全过程的养殖记录,有力地推动水产养殖的健康、持续发展。

抬高定位快发展,乘风扬帆再进位。目前,射阳盐场6万多亩水产养殖面积全部通过国家农业部无公害水产品产地认定、8个水产品种获得了国家农业部无公害农产品认证。放眼未来,该场正以“沿海领先、苏北争先、全国创先”的视野和魄力,按照“提升管理水平,推进科技创新,加快转型发展,实施资源开发,谋求项目集聚,建设现代渔村”的总体要求,不断加快企业转型升级步伐,力争3-5年经济总量每年至少翻一番,利润每两年翻一番,到2020年力争规模达到100亿元。在加快实现“四新银宝”建设征程中,将会踏出更加强劲的时代足音,使这颗鹤乡的“明珠”,发出更加璀璨的光芒。

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