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填补空白

2019-10-01 作者:农业发展   |   浏览(59)

近日,中国银监会在贵州省召开全国金融机构“空白乡镇”金融服务工作推进会。中国银监会主席刘明康在会上表示,要大力推进金融机构“空白乡镇”的金融服务创新,力争用3年左右的时间,实现全国各乡镇基础性金融服务全覆盖。

刘明康的这番讲话,对于我国金融服务严重滞后特别是那些至今仍属金融“空白乡镇”的偏远乡村而言,无疑是振奋人心的好消息。

金融“空白乡镇”是指乡镇一级没有设立银行业金融机构网点,或是金融服务尚未有效覆盖,当地经济和农民的金融服务基本需求无法得到满足。相信对很多人来说,“金融‘空白乡镇’”一词还是头一次听说。很难想象,在城市里比米铺还多的金融机构,竟然在我国有些乡镇难觅“尊容”;同样很难想象,在城市里竞争日益白热化、服务日益人性化的银行网点,竟然还在令我国偏远地区很多农民遥不可及。

根据中国银监会的最新统计,截至今年6月底,我国仍有2945个乡镇没有银行业金融机构营业网点,覆盖全国27个省、直辖市、自治区;其中708个乡镇没有任何金融服务,覆盖全国20个省、直辖市、自治区。另外,仅有一个银行营业网点的乡镇多达8000多个。算起来,金融服务严重滞后的乡镇总数近1.1万个,约占全国乡镇总数的1/3。即使经济发达的浙江省,居然也有金融“空白乡镇”,可见农村金融服务稀缺形势之严峻。

出现金融服务“空白点”固然有多方面原因,但根本的是这些乡镇经济发展缓慢,金融业务量低下,经济和金融生态环境较差,金融机构亏损而无法生存,导致一些银行机构,甚至农村信用社纷纷撤退。眼下,国际金融危机影响尚未过去,今明两年经济仍面临极大的挑战和不确定性,解决金融机构空白乡镇的金融服务问题已到了刻不容缓的地步。要在3年左右时间真正实现金融机构空白乡镇金融服务的全覆盖,非多方合力不可,尤其是需要地方政府、银监部门、金融机构等齐心协力而为之。

据报道,在我国西部有些地区,有的农民为领取政府发放的低保金和支农惠农补助金,居然要翻山越岭跋涉一整天到中心乡镇或县城的金融机构取款。这种情况的存在,不但影响了农民应享有的金融服务权利,而且很大程度上影响了国家支农惠农政策的效果。

城乡应该统筹发展,消弭差距。如果我国广大农村地区的经济社会得不到充分发展,甚至享受不到基本的金融服务,那么整个国家的现代化就无从谈起。夯实农业基础,繁荣农村经济,促进农民富裕,必须大力优化农村金融服务,从消灭金融“空白乡镇”开始,破解农村金融困局。

新型农村金融机构的涌现,为农村金融困局的破题带来了曙光。据统计,截至今年6月底,我国已有118家新型农村金融机构开业,其中村镇银行100家,且多数机构已开始盈利。外资银行也看好我国巨大的农村金融市场需求。汇丰银行已在我国内地成立5家村镇银行;渣打银行成立的村镇银行已正式启动无抵押农户小额贷款业务;花旗银行也已成立村镇银行开展业务。

农村金融需求是金融机构成长壮大的潜在“富矿”。据专家估计,我国农村市场需要的金融资金规模达3000亿-4000亿元之巨。当前的农村金融服务显然不能满足这一巨大市场需求,这也正是我国村镇银行、小额信贷机构未来成长的巨大空间。

从部分省份农村金融机构发展的良好势头看,金融“空白乡镇”的消失为期不远。10月28日,河南郏县广天村镇银行成立,这是平顶山市首家村镇银行,也是河南省第五家村镇银行,而该省西平县等更多地方村镇银行正在酝酿之中,以村镇银行为主要形式的农村金融机构的发展开始在中原大地提速。截至今年6月底,江西省金融空白点分布在22个县的42个乡镇。该省银监局将加大村镇银行、农村资金互助社等3类新型农村金融机构的推进力度,将工作重心向偏远、落后地区倾斜,计划用3年或更短的时间解决金融“空白乡镇”问题。

按照中国银监会的规划,2009年至2011年,全国将设立1294家新型农村金融机构。届时,我国偏远农村地区的基础性金融服务将得到较大改观,金融“空白乡镇”也将成为历史。

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