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我市出台政策切实加强森林资源保护,我市开展

2019-11-23 作者:农业发展   |   浏览(128)

从5月1日起至明年4月30日,我市组织开展保护四明山森林生态行动,切实加强四明山区森林资源保护,维护生态安全。 多年来,四明山区群众依靠当地丰富的林地资源种植花卉苗木,走上了致富路,花木产业已成为四明山区的支柱产业。然而,由于产业快速发展,区域内过度、无序和违法开垦林地,森林资源破坏日益严重,不仅影响森林景观,更为严重的是导致大量表土流失,使得森林水源涵养、水土保持、森林碳汇和生物多样性保护等生态功能逐渐下降。 “决不能以破坏下一代的生存环境来换取眼前的利益。”市林业局有关人士表示,保护四明山区的森林生态环境,是我市落实科学发展观的一项重要内容。各地要针对不同情况,采取切实有效措施,全面禁止四明山区毁林开垦种花木行为。 市林业部门在调查摸底的基础上,分类界定区域。对现有毁林开垦面积、区块、户数、经营方式等情况进行全面调查,严格界定,分类经营。主要分三种类型:一是禁止开发区。生态公益林区、天然阔叶林区、省道和通景区公路两侧第一山脊线内、地质灾害易发区、土层厚度30厘米以下及岩石裸露地、坡度25度以上林地及一级饮用水源保护区;二是限制开发区。坡度在20度到25度之间的区域;三是产业提升区。坡度25度或半山腰以下,土层深厚、不易造成水土流失的山地或旱地区域。 整个行动围绕“抓源头、重宣传、严打击”工作思路,坚决遏制在禁止开发区域毁林开垦、破坏森林资源的违法犯罪势头;对区域的生态公益林、封山育林区、风景旅游区规划内乱砍滥伐林木及毁林种植行为、非法承包、租赁开发花木生产或其他经济作物,导致毁林开垦并造成严重后果的,坚决依照法律、法规,从严从快查处。对已经查明事实的,要快侦快破,尽快结案。对破坏森林资源严重、群众反映强烈、久拖未破及执法难度较大的案件,各地可根据实际上报市森林公安局,列为市级挂牌案件进行督办。 各地要按照属地管理的原则,建立健全以乡镇为主要责任单位、村为实施单位的四明山区域生态保护责任考核、监督检查等工作机制,明确乡镇政府是资源保护和生态管理的第一责任人,对监管不力、造成森林资源严重破坏的单位,要依法追究主要领导责任。

近日,余姚市绿化委、市“森防指”、市创建省级“森林城市”办公室、市森林公安局等部门和四明山、梁弄、大岚、鹿亭等乡镇工作人员,走进四明山区域4个乡镇的55个行政村,宣传市政府刚刚通过的《关于四明山区域“三区”分类保护管理的联合通告》,正式启动了四明山区域森林生态“三区”分类管理新规定。 四明山区域是宁波、余姚的城市“绿肺”和主要饮用水水源地,该区域的生态保护事关全市经济社会可持续发展和人民群众的幸福指数。针对区域内梁弄、大岚、鹿亭和四明山等乡镇森林资源现状,自去年6月开始,我市邀请国家林业局和浙江省、宁波市林业部门专家,按照禁止开发区、限制开发区和产业提升区的技术要求进行了科学界定。界定工作于日前结束,将该区域内的林地划分为禁止开发区256786亩,限制开发区29772亩,产业提升区106443亩。 为贯彻落实《宁波市人民政府关于严禁四明山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》,1月28日,市政府通过了《关于四明山区域“三区”分类保护管理的联合通告》,以行政村为单位发放、张贴“三区”分布图,并向村民进行广泛宣传。 同时,为有效制止四明山区域毁林开垦行为,加大森林生态环境的保护,我市制定了四明山区域“三区”分类保护管理的规定:一是禁止开发区,包括生态公益林区、天然阔叶林区、省道两侧第一重山脊线内、地质灾害易发区、土层厚度30厘米以下岩石裸露地、坡度25度以上林地及一级饮用水源保护区。该区域内禁止发展花木生产,已经开发的地块须在5年内全面退出花木生产并进行生态修复。 二是限制开发区,包括坡度20度-25度且土层厚度30厘米以上的林地,以及无潜在地质灾害危害的林地。该区域内控制花木种植,不得扩大现有种植面积,不得开发容易导致水土大量流失的花木品种。已开发的花木地要根据生态优先的原则,采用生态栽培的模式进行培育,隔行隔株起苗,并将空地恢复为有林地。 三是产业提升区,包括坡度20度以下、土层深厚、不易造成水土流失的林地。四明山、大岚、鹿亭等所在区域要规范花木生产发展,重点发展高品质、高档次的长线花木产品和不影响生态保护的名优干水果等林特产业;梁弄区域内为保护四明湖的水质,则重点发展不影响生态保护的高品质名优干水果等林特产业。

市政府近日出台《严禁四明山区域毁林开垦切实加强森林资源保护的决定》,一方面规范四明山区域花木种植行为,保护森林资源和生态环境。另一方面,也兼顾到广大林农的利益,实现山区经济可持续发展。1月15日,笔者就农户关心的问题采访了市林业局相关负责人。 划定三类区域,落实到山头地块,以图件及文字形式1月底前公告到村、农户 在四明山区域内划定禁止开发区、限制开发区和产业提升区三类区域。禁止开发区包括:生态公益林区、天然阔叶林区、省道两侧第一重山脊线内、地质灾害易发区、土层厚度30厘米以下及岩石裸露地、坡度25度以上林地及一级饮用水源保护区;限制开发区包括:坡度20—25度、土层厚度30厘米以上的林地、无潜在地质灾害危害的林地;产业提升区包括:坡度20度以下、土层深厚、不易造成水土流失的林地。 禁止开发区内禁止栽植花木,限制开发区内不得扩大花木种植面积,产业提升区内可以栽植花木,但严禁毁林开垦。三类区域具体落实到山头地块,并以图件形式于今年1月31日前公告到区域内各村、各农户,让山区农民知道哪些山头地块禁止种植、哪些地块可以种植花木。 市林业局相关人士表示,产业提升区主要为当地林农致富找出路。鼓励林农把花木资源作为森林资源来培育,逐步发展森林旅游业和观光农业,拓宽农户增收渠道。 禁止开发区内已栽花木,5年内退出并进行生态修复 对禁止开发区内已栽植花木的地块,自今年2月1日起,5年内全面退出花木生产并进行生态修复,余姚、奉化、鄞州三地政府按照这一总要求,制订出分年度退花还林方案。5年内未退出的,责令通过封育措施,培育成水土保持林。引导花农在退出的花木地上种植珍贵树种,培育生态公益林,按市级生态效益补偿。 限制开发区内不得扩大花木种植面积,已发展的花木地要根据生态优先原则,采用生态栽培的模式进行培育,隔行隔株起苗,并按照林木采伐管理的有关规定挖掘、移植;苗木起掘后的空地应采取覆土保地措施,积极鼓励、引导花农在苗木出售后,通过种植茶叶、油茶、香榧、中药材等经济林树种和珍贵树种,恢复林地。 积极实施“走出去”战略,引导、鼓励专业合作社和花木种植大户下山或到市外异地发展花木基地,逐步压缩四明山区域内花木种植面积,使四明山区域的生态环境得到良好保护和修复。 全面检查清理毁林开垦行为 市林业局有关人士表示,三市政府要结合当地实际,制定严禁毁林开垦具体行动方案,落实行动措施。1月底前,对区域内的毁林开垦行为进行一次全面检查清理。 对擅自开垦林地,致使森林、林木毁坏的,依照森林法第四十四条规定,责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款;拒不补种或补种不符合规定的,代为补种所需费用由违法者支付。对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的,依照森林法实施条例第四十一条规定,责令停止违法行为,限期恢复原状,处非法开垦林地每平方米10元的罚款。违反本决定构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。 鉴于四明山区域生态地位的重要性,从今年起,将四明山区域的森林生态保护纳入《宁波市生态市建设工作任务书》的年度考核内容,考核指标包括有林地面积增长、森林蓄积量增长、禁止开发区内有无新植花木、禁止开发区和限制开发区退花还林情况、限制开发区和产业提升区内花木地生态栽培模式推广实施情况等。 《决定》及其实施意见还指出,纪检监察机关要加强检查监察力度,严禁政府机关、事业单位工作人员以本人及其家属、亲属名义在四明山区域内承包、租赁山地,或投资、合股从事花木生产。

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