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鼎力推动种植业行当扶贫,祝春秀局长对脱贫攻

2019-09-28 作者:三农问题   |   浏览(120)

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同志们:

(七)强化目标管理,压实了工作责任。全面完成了2015年度贫困县领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核中农业产业发展的复查工作。进一步完善了农业产业扶贫专项方案,将农业产业扶贫工作纳入了对各县区农业部门和局属有关单位目标考核,做到逐级分解任务,层层落实责任。采取进度通报、重点督办、专项督查等方式,强化督查督办。加大产业扶贫考核权重,实行季度评价、半年分析研判、年度绩效评估和“一票否决”制度,严格考核。对各县区、相关单位任务完成好的通报表扬奖励,对扶贫工作重视不够、工作不实、任务完成差的通报批评,实行效能问责和限期整改。

11月29日,市农业局党组成员、机关党委书记黄大为带领市农推中心、局市场信息科、种植业科有关负责人前往北川县督查2016年度农业发展目标等工作。

2016年8月8日

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督察组一行先后深入北川羌族自治县安昌镇金龟村、开茂村督查调研了高标准农田建设、产业技术扶贫、农业综合开发、提水保灌等工作贯彻落实情况。通过座谈汇报、查阅资料等方式,对北川县2016年农业发展目标等工作进行了全面督查。通过检查,督察组认为北川县农业局工作思路清晰、措施扎实、落实到位、成效较好、目标在望。年度农业发展目标等重点工作完成情况较好,成效显著。特别是在产业扶贫工作开展上,“有机构、有人员、有规则、有计划、有经费、有措施”,减贫进度位居全市第一,值得肯定和借鉴学习。同时,对北川农业局下步工作的开展提出了具体要求:一是查缺补漏、加力加劲、完成和超额完成全面目标任务;二是创新模式,以产业扶贫为重点,及早谋划明年工作;三是积极探索、认真总结,突出效益农业与贫困户帮扶联结机制的建立健全。

省领导带队的25个县蹲点督导调研(大小凉山13个县、藏区11个县、北川县),厅里要派干部参加,目前已经安排。配合牵头单位、协助省领导把两个区域和北川县蹲点督导调研工作做好是全厅的重要职责,是派员单位的重大任务,是派出干部的重大使命。

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二要注重改进方式方法。要加强与省社科联、省电信公司、西南石油大学的沟通,既有分工负责又有整体协作,明确责任、任务和要求。要按照《工作手册》要求,把国中副书记强调的六项工作抓好。(六项工作:注重村级检查、强化现场办公、认真填写表册、强化县级检查、认真召开座谈会、及时形成报告)。

(三)强化主体带动,增强了产业扶贫实效。大力实施“一社一场”行动和“盘活资产”行动,积极发展农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体,完善新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结机制,创新“专业合作社(龙头企业)+家庭农场+产业基地+贫困户”、“大园区 +小业主+贫困户”、“新型农业经营主体+集体经济+贫困户”等产业发展模式,推进土地、项目等要素向参与扶贫的新型农业经营主体集中,发展贫困地区适度规模经营。依托新型农业经营主体,为贫困地区产业发展积极开展了种苗统育、技术统训、农资统供、农机统配、沼气统建、信息统享等农业生产经营服务。通过土地流转、股份合作、托管寄养、订单农业、资产股权量化改革等多种方式,把贫困户带进产业发展,多渠首增加贫困户产业发展收益。

三要严明纪律和规矩。在督导中,要认真服从督导组工作安排,顾大局,讲担当,不怕吃苦,扎实工作;要站好位,既不能缺位,也不要越位。要认真贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定精神,严守扶贫纪律、工作纪律、组织纪律和廉政纪律,以实际行动树立农业干部的好形象。

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一要进一步突出重点。今年要脱贫退出的2350个贫困村是督查的重中之重。厅各督查组一定要加大对负责区域内今年计划退出贫困村的督导,坚决、有力地督促市县把产业扶贫和技术扶贫要求全面落实好,充分发挥农技员作用和产业对贫困户增收的支撑作用。2350个村都不能拖后腿。

(六)强化组织保障,健全了工作机制。市农业局高度重视农业产业扶贫工作,多次召开局党组会议、局务会议,专题研究农业产业扶贫工作,将农业产业扶贫作为全市“十三五”农业发展的头等大事,确立了以农业产业扶贫为统揽的农业工作新思路,印发了《广元市农业产业扶贫专项方案》和《广元市农业产业扶贫2016年工作计划》,明确了农业产业扶贫的工作目标和“三大行动”工作重点。今年调整充实了局农业产业扶贫领导机构,成立了有3名以上专职人员的农业产业扶贫办公室。明确了局产业发展科室指导做好贫困村产业发展工作,计划财务科搞好项目争取、整合投入与督查工作,科教科、人事科加强科技帮扶的组织、督查、考核工作,相关机构抓好局联系村精准扶贫工作。督促县区也成立了相应的综合协调机构和专门工作机构,形成了各单位密切配合、上下通力协作的农业产业扶贫工作大格局。

三、切实抓实产业扶贫和技术扶贫督查

(五)强化项目投入,增强了产业扶贫动力。将我市农业产业扶贫工作纳入“十三五”规划,积极加强与省农业产业扶贫工程及项目的有效对接,加大农业扶贫项目投入力度。2016年,省级以上投入我市粮食生产能力提升工程、现代农业推进工程、农产品质量安全工程、基层农技推广体系改革与建设工程、新型经营主体培育工程等农业项目17个,资金总额达8000万元以上。各项工程建设正有序、高效地推进实施。

这项工作,8月4日在农业系统开了视频会,也下发了全覆盖普查督查的紧急通知,今天又形成了督查工作方案,要按照分组包片部署和时间要求抓好落实。

(四)强化精准识别,夯实了产业扶贫基础。按照省、市精准识别“五个一批”的要求,组织、指导各县区对全市739个贫困村的农业产业发展现状进行了再次摸底,完成了“五个一批”农业产业扶贫专项统计表、农业产业扶贫资金统计表、重大项目实施情况统计表等基础数据收集、整理、分析和上报等工作,为识别出“五个一批”中依靠农业产业精准扶贫奠定了基础,确保了农业产业扶贫对象精准、项目精准、措施精准、成效精准。

蓬安县是农业厅联系的县,按照省委部署,今年整县要脱贫,做好蓬安县的蹲点督导调研对推动地方找准问题、加大力度、加快进度,实现年底如期脱贫十分重要。

(一)强化因村施策,加快了产业发展。为认真贯彻落实《农业部等九部门关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》精神,市农业局转发了省农业厅《关于编制“十三五”产业精准扶贫规划的函》,组织县区及时启动编制“十三五”产业精准扶贫规划。围绕全市“3+5”农业产业发展和“7+3”品牌发展战略,按照“宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔”的原则,因村施策,确立主导产业,细化量化到村到户到项目的发展计划、具体措施,“一村一品”、“一户一业”的扶贫产业发展格局加快推进。其中,2016年全市的148个脱贫村计划全部纳入农业产业扶贫各项目标任务,预计通过农业产业发展,为当年脱贫村农民人均增收1000--3000元。

这里,提几点要求:

(二)强化科技进村扶贫,增强了产业技术支撑。大力实施“千人千村”行动,出台了《农业科技人员进村技术扶贫实施方案》,明确了农业科技“五个一”帮扶内容,健全了组织管理、绩效评估等工作制度。在剑阁五指山现代农业园区举行了全市现代农业园区建设暨春耕生产农技、农机、农资“三下乡”启动仪式,组织动员全市千名农业科技人员深入全市贫困村,全力开展科技培训、示范与推广,确保了全市739个贫困村每村派驻一名农业科技人员,做到农业科技服务全部覆盖每个贫困村、每个贫困户。开展了贫困村村委会主要负责人产业扶贫分级大培训,其中,21名村两委干部到达州参加了秦巴山区省级培训班,对市农业局的科技人员帮扶的70个贫困村两委负责人开展了市级集中技术培训。各县、区分别对未参加省级和市级示范培训班的贫困村村委会主要负责人进行了集中培训,全市739个贫困村村支两委负责人产业技术扶贫培训达到了全覆盖。驻村农业科技人员通过集中讲解、院坝会、现场示范、巡回指导、田间学校、印发资料等方式,一对一、手把手对贫困户开展技术培训。上半年,全市举办各类技术培训1000余场次,印发技术资料11万份,开展实用技术培训30万人次,全面提升了贫困地区农户科学种田、科学养殖和增收致富的能力,不断增强产业扶贫的技术支撑。

一、全力配合做好两个区域和北川县蹲点督导调研

(八)强化总结宣传,营造了良好氛围。召开了全市农业产业扶贫工作推进会议。会上,省农业厅帮扶广元科技人员、县区农业局、市级科技人员等代表分别做了交流发言,同时安排部署了全市2016年农业产业扶贫工作,进一步统一了全市农业系统干部职工的思想认识,切实增强了农业产业扶贫的责任感、紧迫感。各地及时总结报送了农业产业发展、科技进村扶贫、部门帮扶等方面工作进展、成功经验,利用省、市农业网站、四川在线、中国网、广元日报、广元农业专刊等主流媒体刊载信息40余篇,多渠道宣传农业产业扶贫工作动态与成效,充分调动了社会各方面参与扶贫的积极性,引导贫困群众解放思想、转变观念、提振信心,合力营造了推进农业产业扶贫工作的良好氛围。

三要进一步改进作风。要大力弘扬东明书记在凉山州蹲点督查调研体现出的率先垂范、蹲在一线、聚焦问题、求真务实的精神,真抓实干,认真督查,不能走马观花,不能蜻蜓点水,要把方案提出的督查内容一项一项的落实到位。

刚才,大家学习了省委办公厅的《紧急通知》和刘国中副书记的重要讲话精神,省委的要求很严、标准很高,必须以坚决的态度把省委精神落实下去。今天会议,把农业厅负责的蓬安县蹲点督导调研方案(讨论稿)以及农业产业扶贫和技术扶贫督查方案(讨论稿)印给大家了,意见建议要抓紧反馈给厅领导小组办公室。

一要准确把握重点任务。对蓬安县的蹲点督导调研,农业厅是牵头单位。要把蓬安的基本情况和脱贫攻坚的进展情况摸清楚,相关材料要及时提供给省社科联、省电信公司、西南石油大学和参加督导组的处室。要对照蓬安县脱贫摘帽目标任务,对照省扶贫办41号文件、省委办公厅《紧急通知》和国中副书记的重要讲话精神,加强相关知识学习,逐一分析蓬安县工作中可能存在的薄弱环节和突出问题。

二要做细准备和督导。省扶贫办安排了培训和督导组提供了材料的要认真学习。要提前与被督导县农业局沟通,督促全面落实产业扶贫和一村一名驻村农业科技人员要求,健全产业发展台账、工作台账和工作日志,加强驻村农技员痕迹管理。对督导中的问题要实事求是,发现农业产业扶贫和驻村农技员问题,要责成和监督县农业局立即整改、举一反三,并向厅领导小组办公室报告,在8月份进行通报批评。

三要注重聚焦解决问题。要落实蹲点督导调研的时间要求、督导村和走访贫困户的数量要求、选择督导对象的方法要求,以及要完成的工作任务等。要坚持问题导向和目标导向,善于发现问题、深刻分析问题和督促解决问题,确保蓬安县脱贫摘帽目标如期完成。

完成三个方面的工作任务,必须抓好:一是厅本级89名农技员要马上下去,8月份要全部驻村开展工作,人事处负责通知。二是市县乡和农业科研院所派出的农技员8月份要集中驻村开展工作,计划退出的2350个贫困村的农技员既要全部到位,又要发挥好作用,科教处负责通知。三是以蹲点督导调研和专项督查为契机,认真查找产业扶贫和技术扶贫中存在的问题,举一反三,把全省产业扶贫和技术扶贫抓紧抓好。四是按照省扶贫办下半年重点任务责任倒排清单,梳理产业扶贫和技术扶贫重点任务清单,倒排工作,挂图作战,抓好落实。

8月5日上午省委办公厅印发了《关于学习贯彻王东明同志有关脱贫攻坚指示精神的紧急通知》,下午刘国中副书记和王铭晖副省长主持召开了600多人参加的培训会,以会代训,对在大小凉山彝区(含木里县)、高原藏区(不含木里县)和全省面上开展蹲点督导调研提出了一系列工作要求。按照会议要求,培训会结束后,马上组织计财处、人事处、科教处、办公室和参加大小凉山彝区13个县蹲点督导调研的同志进行了传达和研究,对贯彻落实进行了安排。

二、做实做细做实蹲点督导调研蓬安县工作

脱贫攻坚是省委、省政府的头等大事,也是农业工作的首要任务。8月2日至5日,省委王东明书记带队到凉山州甘洛、越西、喜德三个县分别开展蹲点督导,途中结合前几轮调研督导的情况和这次蹲点督导发现的问题,做出了一系列重要指示。

一要吃透内容和方法。认真学习省扶贫办41号文件、省委办公厅《紧急通知》和国中副书记的重要讲话精神,把三个材料的精神带下去,认认真真地学,融会贯通地学,深刻领会东明书记关于脱贫攻坚的系列重要指示精神,深刻认识开展蹲点督导调研的重要性和必要性,在思想上和行动上弄清楚“做什么”、“怎么做”。

各级各处室和直属单位要把这些要求立即传达下去,对已经下去的干部要通过电话方式全部通知到位。

二要进一步从严督查。要参照解决省委蹲点督导调研的做法,严格对照农业产业扶贫年度目标和一村一名驻村农业科技人员要求开展督查。督查市县乡技术帮扶的村要随机抽查,不提前由督查组或地方指定。对督查中发现的问题,要理直气壮地指出、严肃认真地督促整改,必要的时候要在市县农业部门专门召开问题整改座谈会。各督查的情况要向厅领导小组汇报,作为按月汇报的内容,厅领导小组将进行通报,并按照已经确定的问责惩治机制从严处理。

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